2013年5月中旬至6月中旬，上海市局（以下简称上海市环保局）围绕“世界地球日”的主题组织了声势浩大的宣传活动。在20余项主要活动中，就包括针对电子废弃物回收及综合利用的宣传。《电器》记者在上海进行调研时，上海市环保局和上海废弃电器电子产品回收拆解企业刚刚从相关的宣传活动中抽身出来。某拆解企业负责人指着自己上白下黑的胳膊说：“这就是前些天在外滩做活动时晒黑的，不过我觉得很值得。在环保部门的引导下，、企业、社会正在形成合力，共同推动上海市废弃电器电子产品回收处理产业向更美好的未来进发。”
2009年6月1日，上海与、天津、江苏、浙江、山东、广东以及福建福州和湖南长沙，率先成为家电以旧换新试点地区。不难看出，这九个试点总体上来说都是经济发达、家电保有量大，并具备一定废旧家电回收处理产业基础的地区。
就上海而言，截至2011年底，城镇居民家庭平均每百户彩电、冰箱、洗衣机、空调和电脑的拥有量已经分别达到190.18台、105.16台、100.10台、206.35台、137.70台。不仅远高于全国平均水平，与其他省市对比，上海市也名列前茅。
家电以旧换新“四机一脑”的拆解处理量足以佐证上海市废弃电器电子产品的报废情况。据上海市环保局有关负责人介绍，从2009年6月家电以旧换新政策开始实施，截至2011年底，上海市家电以旧换新拆解处理企业累计拆解五大类废旧家电885万台。
《上海市废弃电器电子产品发展“十二五”规划》显示，“十二五”期间，上海市废弃“四机一脑”的产生量将接近2000万台，较“十一五”时期增长20%左右。据介绍，2015年，上海市的废弃电器电子产品报废量将达到400万台。在高保有量、报废量的背景下，科学环保地处置各类废弃电器电子产品已经成为上海这个超级大都市发展中的当务之急。
“从2009年家电以旧换新政策实施开始，上海市的环保、商务、财政、发改、经信等部门形成了良好的协同推进工作机制，由环保部门牵头共同推进废弃电器电子产品回收处理产业发展。”据上海市环保局有关负责人介绍，各部门的切入点有所不同，环保部门做好牵头工作，推动全市废弃电器电子产品处理产业健康发展，重点做好废弃电器电子产品处理企业的监管，建立回收和处理环节的对接机制，完善和健全回收处理体系；发展和委员会主要是从循环经济的角度入手推动电子废物的循环利用，经信部门主要是从节能环保产业发展的角度来推动电子废物回收处理产业的发展，商务部门主要是结合再生资源回收体系建设建立和完善电子废物的回收体系，将废弃电器电子产品的回收作为再生资源回收体系建设的重要领域，“财政部门对资金的保障落实作用也是不言而喻的”。
为了贯彻落实废弃电器电子产品处理基金制度的实施，上海市制定了废弃电器电子产品处理基金管理的地方实施细则，明确了基金审核工作机制、工作流程和工作时限等内容。而家电以旧换新时期形成多部门协同作战的方式在废弃电器电子产品处理基金（以下简称基金）制度的搭建工程中同样发挥了重要作用。同时，协同作战的部门还有所增加，负责基金征收的国税部门和海关部门成为体系中不可或缺的部分。2013年6月19日，上海市环保局与上海海关签署合作备忘录，确立共建合作伙伴关系，双方在信息资源共享、执法互助机制、突发事件应急处置机制、联合执法宣传机制等方面达成共识。其中就包括对于“电子洋垃圾”的源头管控。
在协力共建电子废物回收处理体系的过程中，上海环保部门形成了市区两级的监管体系，建立了专业的电子废物管理机构，并定期开展电子废物处理企业的现场执法检查，会同相关部门打击非法加工利用电子废物的行为。
在基金制度监管方面，上海市在家电以旧换新工作的基础上进一步完善了电子废物基金第三方审核机制。“在财政部门的支持下，我们委托第三方审计机构来协助我们核查企业的‘环保账’和‘资金账’。”上海市环保局有关负责人介绍说，“所谓术业有专攻，这样的机制可以最大化地基金的安全和电子废物的规范安全处置。此外，我们还在探索试点驻场员监管制度。”
上海市处理企业远程视频系统让《电器》记者叹为观止。在走访企业的过程中，随处可见的摄像头，着废弃电器电子产品拆解处理的全过程。据了解，目前上海市已经实现每家拆解企业重点点位视频段与市级环保部门联网，充分发挥信息系统的辅助审核作用，提高监管和审核的针对性。
除了监管，包括行业自律、社会监督在内的上海市基金监管机制已经大致成型。《电器》记者发现，上海市纳入基金补贴名单的拆解处理企业，每天都在自己的网站上公示前一天各类废弃电器电子产品的回收量及拆解量，自觉接受社会监督。
根据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，2012年，上海市正式启动了废弃电器电子产品处理资格许可核发工作。截至2012年底，上海市共有4家企业分两批获得了废弃电器电子产品处理资格许可，并通过部的核查认定。首批进入基金补贴企业名单的是上海新金桥环保有限公司和伟翔环保科技发展（上海）有限公司。随后不久，森蓝环保（上海）有限公司、鑫广再生资源（上海）有限公司也进入基金补贴企业名单。“这四家企业正好位于上海四个不同的方向，按照‘合理布局、集中处置’的规划原则，4家企业可以基本覆盖上海市各个地区，企业的区域服务对象和范围定位清晰，实现了合理化的回收物流服务目标。”上海市环保局有关负责人说。
上海市环保局网站上公示的各家企业废弃电器电子产品处理资格证书显示，上海新金桥环保有限公司的年处理规模为80万台，包括CRT电视机74万台/年，CRT显示器计算机3万台/年，冰箱、洗衣机、空调各1万台/年；伟翔环保科技发展（上海）有限公司的年处理规模为105万台，包括CRT电视机78万台/年、CRT显示器计算机4万台/年、冰箱10万台/年、洗衣机10万台/年、空调3万台/年；森蓝环保（上海）有限公司的年处理规模为48万台，包括CRT电视机15万台/年、冰箱15万台/年、洗衣机3万台/年、空调10万台/年、CRT显示器计算机5万台/年；鑫广再生资源（上海）有限公司的年处理规模为125万台，包括CRT电视机100万台/年、冰箱3万台/年、洗衣机4万台/年、空调3万台/年、CRT显示器计算机15万台/年。具备废弃电器电子产品处理资格的4家企业合计拆解规模为358万台。这与上海市对于“十二五”期末的废弃电器电子产品预测报废量基本相当。
《2012年上海市固体废物污染防治信息公告》显示，自2012年7月1日废弃电器电子产品处理基金工作正式启动至2012年底，上海市第一批获得废弃电器电子产品处理资质许可的2家企业共接收“四机一脑”444813台（折合10131吨），拆解处理共计421332台（折合9740吨）。
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事实上，截至2012年底，上海市共有8家电子废物拆解、利用、处置企业，“四机一脑”年处理能力超过350万台，废旧灯管年处置能力超过540万根。其中，5家企业主要拆解处理废弃电器电子产品，3家企业主要从事工业电子废弃物拆解处理。
上海走街串巷的非正规废旧电器回收人员，有个很形象的代称“摇铃铛的”。“他们通常都是摇着铃铛到处收购废旧电器。老百姓听到铃声就知道有人来收旧电器。”上海森蓝环保资源有限公司总经理周青说，“近年来，这种回收方式正在改变，更加正规、更加信息化、更加多元化的电子废物回收方式已经在上海兴起。”
家电以旧换新后，上海市的电子废物回收体系建设明显提速。截至2013年3月31日，上海市已有1330家再生资源回收经营者在商务部门备案登记。其中，上海金桥再生资源市场经营管理有限公司、森蓝环保（上海）有限公司成为重点推进的废弃电器电子产品回收示范企业。
据《电器》了解，上海市非常重视电子废物回收体系建设，先后将电子废物回收体系建设列入市实事工程，环保三年行动计划以及城市生活垃圾分类减量的重点项目和工作。“电子废物回收处理体系的建立不能单兵作战，不能将电子废物的回收孤立起来。”上海市环保局有关负责人表示，市民通常会把鼠标、等小件的家电子废物混入生活垃圾一起丢弃，大件的废旧电器通常更倾向于投放到较近的回收点，“这就是我们将电子废物回收与城市垃圾分类减量和再生资源回收体系建设相结合的原因”。
上海市正在构建以“社区回收点、街镇交投站、区域分拣中心和回收利用”为主线的多模式相结合的再生资源回收利用网络体系。在这一体系下，上海市将形成以“社区回收站点-分拣处置中心-利用企业”为主，采取以销售商为主体的、以废旧物资回收公司为专业的、以家电维修及电子废物拆解处置企业为补充的多种废弃电器电子产品回收方式，为电器电子产品使用者提供方便、快捷的回收服务。
其中，网络技术的应用是上海市电子废物回收体系建设中的亮点。新锦华“在线收废”、金桥再生资源平台“阿拉环保网”等专业回收网络平台，已经在上海市中生根发芽。“市民只需轻点鼠标就可以交投电子废物，这已经完全以前的回收模式。”上海市环保局有关负责人说。据《电器》记者了解，上海市民向金桥公司交投电子废物会获得一定的环保积分，起初这些积分只可以换取环保购物袋等物品，后来金桥创新性地将这一模式与金融手段结合在一起，与光大银行推出了卡，使得这些积分可以直接折合为现金，调动了市民向正规回收企业交投电子废物的热情。
上海人在电子废物回收渠道拓展上的创新还不仅限于建设回收网站。森蓝环保还将自己的回收触角伸向了与市民生活更加紧密的便利店。在上海全家和罗森便利店内，市民可以很方便地在购买物品的同时采用“阿拉订”终端机进行废旧电器预约交投。市民只需要提供相关产品的信息和个人信息，就可以在家中等待正规回收企业的上门回收服务。
此外，400回收电话、流动回收车、智能回收卡等方式也在上海的废旧电器电子产品回收实践中得到应用。
2013年6月短暂的调研，《电器》记者不及全面走访上海市废弃电器电子产品处理企业。然而，选择走访的两家企业——上海新金桥环保有限公司（以下简称新金桥）和森蓝环保（上海）有限公司（以下简称森蓝）给记者留下了各具特色的深刻印象。
作为上海最大的电子废弃物处置，新金桥早在2005年就已经开始拆解电子废弃物。多年来积累的实战经验，不仅让新金桥在废弃电器电子产品处理基金制度实施的第一天2013年7月1日就快速响应，还让新金桥在经营管理方面有了不少独到的地方。
据新金桥运营副总监王建明介绍，新金桥可以实现对拆解处理的全过程信息化管理。“2012年上半年，利用家电以旧换新政策和基金制度衔接之间的空白期，公司主要在上ERP系统。该系统的应用可以帮助我们第一时间响应基金制度的要求，及时掌握公司运营的物流、资金流、信息流等数据。”
物流、资金流、信息流（简称“三流”）是目前基金审核的主要依据。新金桥很早就已经开始采用类似的管理模式，并在此基础上创新出“三记”——记数、记重、记规格。“参与这个行业竞争的企业，心态都非常，好的经验经常会被推而广之。我们希望能够做到人有、人有我优，与同行共同进步。”王建明说。
《电器》记者3年前见到森蓝董事长罗新云时，森蓝只是一家主要从事废弃电器电子产品拆解的企业。如今，森蓝的主要业务已经一分为二——回收和拆解，两手抓两手都要硬的策略已经初见成效。
的子公司上海森蓝资源有限公司将业务重点放在了电子废弃物回收上。5H回收体系的建立，将回收服务中心、回收服务点、回收服务台、回收中转储存库和回收服务移动站形成高效、完善的回收体系。
值得一提的是，森蓝披着绿色统一外衣的回收车给《电器》记者留下深刻印象。据了解，森蓝可以随时对回收车进行GPS定位，了解终端服务人员的实时工作情况，并根据数据采集终端反馈的数据，合理安排物资流向。
在拆解方面，除了传统的废弃电器电子产品拆解生产线，森蓝还配备了塑料造粒生产线、锡炉电子元件去除线、PCB板粉碎线和消磁线。这使得森蓝的产业向上下游延展，基本覆盖了从收集网络、拆解到综合利用的静脉全产业链。
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